Kovos su korupcija KAS programa

PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos
krašto apsaugos ministro
2006 m.  rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr.V-779
(Lietuvos Respublikos
krašto apsaugos ministro
2008 m. gruodžio 5 d.
įsakymo Nr. V-1183 redakcija)

KOVOS SU KORUPCIJA KRAŠTO APSAUGOS SISTEMOJE PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programa (toliau – programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711 (Žin., 2002, Nr. 10-355; 2007, Nr. 125-5095) patvirtinta Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija programa, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu (Žin., 2002, Nr. 57-2297; 2008, Nr.71-2700), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 19 d. nutarimu „Dėl informacijos apie asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas valstybės ar savivaldybės įstaigoje, pateikimo tvarkos (Žin.,2002, Nr. 93-3998; 2007, Nr. 118-4824), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. spalio 8 d. nutarimu Nr. 1601 „Dėl korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkos patvirtinimo” (Žin., 2002, Nr. 98-4339), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 19 d. nutarimu Nr. 607 „Dėl Padalinių ir asmenų, valstybės ir savivaldybių įstaigose vykdančių korupcijos prevenciją ir kontrolę, veiklos ir bendradarbiavimo taisyklių patvirtinimo” (Žin., 2004, Nr. 83-3015) ir kitais teisės aktais.
2. Programoje pateikiami korupcijos prevencijos krašto apsaugos sistemoje tikslai ir uždaviniai, bendrosios ir specialiosios korupcijos prevencijos priemonės, korupcinių teisės pažeidimų tyrimo ir visuomenės įtraukimo į kovą su korupcija būdai.

II. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI

3. Programos tikslas – išaiškinti ir šalinti korupcijos krašto apsaugos sistemoje prielaidas, kontroliuoti, kad visos lėšos, skiriamos krašto apsaugos sistemai, būtų panaudojamos pagal paskirtį.
4. Programos uždaviniai:
4.1. vykdyti nuolatinę kryptingą korupcijos prevencijos politiką, užtikrinti veiksmingą numatytų ilgalaikės kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje priemonių įgyvendinimą;
4.2. nustatyti korupcijos paveiktas sritis krašto apsaugos sistemoje ir sąlygas jai atsirasti bei plisti, teikti siūlymus dėl galiojančių teisės aktų tobulinimo;
4.3. užtikrinti, kad kuo greičiau būtų nustatomi įtariami korupciniais teisės pažeidimais asmenys ir įgyvendinamas teisės pažeidėjų neišvengiamos teisinės atsakomybės principas;
4.4. teisinėmis, organizacinėmis, ekonominėmis ir socialinėmis priemonėmis sukurti tinkamą ir veiksmingą korupcijos prevencijos organizavimo, įgyvendinimo, priežiūros ir kontrolės mechanizmą;
4.5. skatinti nepakantumą korupcijos apraiškoms ir įtraukti į korupcijos prevenciją visuomenę.

III. KORUPCIJOS SAMPRATA IR KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMOS ELEMENTAI

5. Korupcija – valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens tiesioginis ar netiesioginis siekimas, reikalavimas arba priėmimas turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) sau ar kitam asmeniui už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal einamas pareigas, taip pat valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens veiksmai arba neveikimas siekiant, reikalaujant turtinės ar kitokios asmeninės naudos sau arba kitam asmeniui ar šią naudą priimant, taip pat tiesioginis ar netiesioginis siūlymas ar suteikimas valstybės tarnautojui, jam prilygintam asmeniui turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens einamas pareigas, taip pat tarpininkavimas darant nurodytas veikas.
6. Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos – kyšininkavimas, tarpininko kyšininkavimas, papirkimas, kitos nusikalstamos veikos paperkant ar siekiant asmeninės naudos: kario, valstybės tarnautojo ar kito darbuotojo piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, tarnybos pareigų neatlikimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais, piktnaudžiavimas pasitikėjimu tarnybinėje, komercinėje, ūkinėje ar finansinėje veikloje, dokumentų ar matavimo priemonių suklastojimas, sukčiavimas, turto pasisavinimas ar iššvaistymas, tarnybos paslapties atskleidimas, komercinės paslapties atskleidimas, viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimas, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimas, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimas, taip pat tyčinis ir nusikalstamas buhalterinio dokumento ar įrašo, kuriame nurodoma melaginga arba netiksli informacija, sukūrimas arba panaudojimas ar neteisėtas atlikto mokėjimo neužregistravimas ar kitos nusikalstamos veikos, kai tokių veikų padarymu siekiama ar reikalaujama kyšio, papirkimo arba nuslėpti ar užmaskuoti kyšininkavimą ar papirkimą.
Korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų sąvoka, taip pat kitos šioje programoje vartojamos sąvokos atitinka sąvokas, nurodytas Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir kituose teisės aktuose.
7. Korupcijos apraiškos kenkia demokratijai, ekonomikai ir teisinei sistemai, taigi ir valstybės nacionaliniam saugumui, todėl rengiamos kovos su korupcija priemonės turi būti nuoseklios, visapusiškos ir ilgalaikės. Turi būti skirta deramai dėmesio korupcijos prevencijai ir atsakomybės už neteisėtus veiksmus principui įgyvendinti, būtina ugdyti visuomenės nepakantumą šiam reiškiniui ir plėtoti glaudesnį valstybės institucijų bendradarbiavimą. Pagrindiniai kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos elementai yra:
7.1. korupcijos prevencija;
7.2. korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos (korupcinių teisės pažeidimų) tyrimas;
7.3. visuomenės įtraukimas į korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos (korupcinių teisės pažeidimų) išaiškinimą ir tyrimą.
8. Sėkmingai kovoti su korupcija galima tik tada, kai kovos su korupcija programos elementai – prevencija, teisės pažeidimų tyrimas, visuomenės švietimas ir jos parama – įgyvendinami kaip nedaloma visuma.

IV. KORUPCIJOS PREVENCIJA

9. Korupcijos prevencijos tikslas – užkirsti kelią korupcijai atsirasti ir plisti krašto apsaugos sistemoje, t.y. pašalinti teisės aktų, veiksmų ir procedūrų spragas, dėl kurių gali susidaryti sąlygos korupcijai atsirasti.
10. Svarbiausi teisiniai organizaciniai korupcijos apraiškų krašto apsaugos sistemos institucijose ir jų padaliniuose šalinimo būdai – tiksliai apibrėžti, koks karių, valstybės tarnautojų ar kitų darbuotojų elgesys prieštarauja teisės aktams ir prilyginamas korupcijai (turi korupcijos požymių), sukurti efektyvų kontrolės ir reagavimo į korupcijos reiškinį mechanizmą, atsižvelgiant į praktiką nuolat tobulinti teisės aktus (šalinti spragas, kolizijas ir pan.), jų įgyvendinimo procedūras ir priemones.
11. Korupcijos prevencijos bendrosios priemonės (priemonių sritys) krašto apsaugos sistemoje yra:
11.1. korupcijos rizikos analizė;
11.2. kovos su korupcija krašto apsaugos sistemos institucijose ir jų padaliniuose programos;
11.3. teisės aktuose įtvirtinto ar teisės aktų projektuose numatomo teisinio reguliavimo poveikio korupcijos mastui vertinimas (teisės aktų ar jų projektų antikorupcinis vertinimas);
11.4. informacijos apie asmenis, siekiančius eiti arba einančius pareigas krašto apsaugos sistemos institucijose, pateikimas (asmenų antikorupcinis patikrinimas) teisės aktų nustatyta tvarka;
11.5. informacijos pateikimas valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrams;
11.6. karių, valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų, taip pat visuomenės švietimas ir informavimas apie kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos įgyvendinimą;
11.7. nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas.
12. Korupcijos rizikos analizė:
12.1. korupcijos rizikos analizė teisės aktų nustatyta tvarka atliekama tose krašto apsaugos sistemos veiklos srityse, kur yra didelė korupcijos apraiškų tikimybė;
12.2. veiklos sritis, kuriose egzistuoja korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustato ir korupcijos pasireiškimo tikimybės mastą įvertina krašto apsaugos ministro įgaliotas asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę krašto apsaugos sistemoje, remdamasis krašto apsaugos sistemos institucijų ir jų padalinių atliktais korupcijos tikimybės pasireiškimo tyrimais;
12.3. kiekviena krašto apsaugos sistemos institucija pagal nustatytas savo veiklos sritis, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, parengia konkrečias priemones galimoms korupcijos apraiškoms valdyti, ir paskiria asmenis, atsakingus už šių priemonių vykdymą.
13. Kovos su korupcija programas (ir jų įgyvendinimo priemonių metinius planus) rengia tos krašto apsaugos sistemos institucijos, kurių veikloje, teisės aktų nustatyta tvarka atlikus korupcijos rizikos analizę, yra nustatyta sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė.
14. Teisės aktų nustatyta tvarka antikorupciniu požiūriu vertinami krašto apsaugos sistemos veiklą reglamentuojantys teisės aktai ar jų projektai, jeigu juose reguliuojami ar numatomi reguliuoti visuomeniniai santykiai yra nurodyti Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme.
15. Visos krašto apsaugos sistemos institucijos, kurios teisės aktų nustatyta tvarka yra perkančiosios organizacijos, vadovaujasi vienodais reikalavimais organizuodamos viešuosius pirkimus ir vykdydamos viešųjų pirkimų procedūras. Siekiant užtikrinti, kad nuolat būtų mažinama perkančiųjų organizacijų darbuotojų priimamų sprendimų diskrecija, krašto apsaugos sistemoje skatinama centralizuoti viešuosius pirkimus.
15. Siekiant, kad krašto apsaugos sistemoje dirbtų tik nepriekaištingos reputacijos asmenys, informacija apie asmenis, skiriamus ar paskirtus į tarnybą krašto apsaugos sistemoje, turi būti tikrinama teisės aktų nustatyta tvarka:
15.1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka privaloma informaciją apie tikrinamus asmenis, kurie skiriami į krašto apsaugos viceministro, Krašto apsaugos ministerijos valstybės sekretoriaus, Krašto apsaugos ministerijos sekretorių, Krašto apsaugos ministerijai pavaldžių įstaigų vadovų ir jų pavaduotojų pareigas, pateikti krašto apsaugos ministrui;
15.2. informacija apie tikrinamuosius, skiriamus ar paskirtus į kitas, nenurodytas šios programos 15.1 punkte pareigas krašto apsaugos sistemos institucijose, pateikiama tik tada, kai to prašo asmenis į pareigas skiriantis ar paskyręs krašto apsaugos ministras arba jo tam įgaliotas Ministerijos valstybės sekretorius ar Lietuvos kariuomenės vadas, taip pat Specialiųjų tyrimų tarnybos ir kitų teisėsaugos ir kontrolės institucijų iniciatyva.
16. Teisės aktų nustatyta tvarka Krašto apsaugos ministerijos institucijos pateikia valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrams visą privalomą teikti ir šiems registrams reikalingą informaciją.
17. Antikorupcinis karių, valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų, taip pat visuomenės švietimas ir informavimas:
17.1. antikorupcinis ugdymas turi būti neatskiriama švietimo dalis, siekiant puoselėti asmens dorovę, ugdyti pilietiškumą, asmens teisių ir pareigų visuomenei ir valstybei sampratą ir įgyvendinti korupcijos prevenciją. Šia linkme ugdomi kariai, valstybės tarnautojai ir kiti darbuotojai krašto apsaugos sistemos mokymo, kovinio ugdymo ir kvalifikacijos tobulinimo institucijose, taip pat jie dalyvauja seminaruose, paskaitose ar kituose antikorupcinio švietimo renginiuose;
17.2. krašto apsaugos sistemos institucijos ir jų padaliniai krašto apsaugos ministro nustatyta tvarka per visuomenės informavimo priemones ir kitais būdais teikia gyventojams žinias apie savo veiklą įgyvendinant Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programą, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymą ir kitus antikorupcinius teisės aktus.
18. Krašto apsaugos sistemos institucijos ir jų padaliniai iškart paviešina nustatytus korupcijos kurioje nors krašto apsaugos sistemos institucijoje ar jos padalinyje atvejus.

V. KORUPCINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ TYRIMAS

19. Korupcinių teisės pažeidimų tyrimo tikslas – užtikrinti, kad korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai būtų atskleisti, o kalti asmenys būtų nubausti teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais. Siekiant kuo geriau ištirti korupcinius teisės pažeidimus, būtina:
19.1. nustatyti Krašto apsaugos ministerijos Generalinės inspekcijos, Teisės departamento, Viešųjų ryšių departamento, Personalo ir socialinės saugos departamento, Įsigijimų departamento, Lietuvos kariuomenės Teisės departamento, Logistikos valdybos, Karo policijos, Mokymo ir personalo valdybos, Karo prievolės administravimo tarnybos prie Krašto apsaugos ministerijos, Infrastruktūros plėtros departamento prie Krašto apsaugos ministerijos, Antrojo operatyvinių tarnybų departamento prie Krašto apsaugos ministerijos funkcijas ir atsakomybę kovojant su korupcija;
19.2. optimaliai derinti prevenciją ir baudžiamąjį persekiojimą, daugiau dėmesio skirti operatyvinės ir kitos informacijos patikimumui, atidžiai, išsamiai ją tikrinti ir nešališkai vertinti;
19.3. sudaryti darbuotojams, įgaliotiems rengti korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimo planus bei vykdyti korupcijos prevenciją, tinkamas sąlygas tobulintis, taip pat užtikrinti jų techninį aprūpinimą specialiąja technika;
19.4. organizuoti ir plėtoti bendradarbiavimą tarp teisėsaugos ir kontrolės institucijų tiriant nusikaltimus, kuriuose kartu veikia organizuotos nusikalstamos grupuotės, šešėlinio verslo atstovai ir korumpuoti asmenys, tarnaujantys krašto apsaugos sistemoje, siekiant pakirsti atskiras korupcines sistemas, veikiančias socialinius-ekonominius ir kriminogeninius procesus;
19.5. organizuoti ir plėtoti bendradarbiavimą tarp krašto apsaugos institucijų vadų (vadovų) tiriant informaciją apie atliekamus tarnybinius patikrinimus, kurių metu gali būti nustatyta ir nusikalstamos veikos požymių.

VII. VISUOMENĖS ŠVIETIMAS IR JOS PARAMA

20. Kad visuomenė gautų pakankamai informacijos apie korupcijos apraiškas, korupcinių teisės pažeidimų tyrimą bei apie savo teises ir galimybes pasipriešinti korupcijai ir siekiant įtraukti visuomenę į kovą su korupcija, reikia:
20.1. Krašto apsaugos ministerijos interneto ir intraneto svetainėse skirti nuolatinius puslapius kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos ir jos įgyvendinimo klausimams. Šiuose puslapiuose skelbti apie įgyvendinamas antikorupcines priemones, metodinę medžiagą, kaip organizuoti antikorupcinę veiklą, apklausas apie kovos su korupcija programos priemonių efektyvumą, taip pat numatyti galimybę interneto ir intraneto vartotojams pateikti savo komentarus, atsiliepimus, siūlymus, pranešimus ir kt.;
20.2. krašto apsaugos sistemos institucijose ir jų padaliniuose organizuoti renginius, kuriuose būtų atskleidžiama moralinė, visuomeninė ir finansinė korupcijos žala ir aiškinamos krašto apsaugos sistemos darbuotojų pasipriešinimo korupcijai galimybės;
20.3. per Krašto apsaugos ministerijos interneto svetainę ir intranetą, taip pat krašto apsaugos sistemos leidinius reguliariai raginti krašto apsaugos sistemos darbuotojus ir karius, taip pat gyventojus telefonu, paštu, elektroniniu paštu, ,,Karšta linija” atvirai ar anonimiškai pranešti apie korupcinius nusikaltimus krašto apsaugos sistemoje;
20.4. nuolat tobulinti gautų pranešimų apie korupcinius nusikaltimus krašto apsaugos sistemos institucijose nagrinėjimo sistemą;
20.5. plėtoti tiesioginį visuomenės ir krašto apsaugos sistemos atitinkamų tarnybų, vykdančių korupcijos prevencijos priemones, bendradarbiavimą;
20.6. kurti, įdiegti ir reguliariai atnaujinti antikorupcines mokymo programas, taikomas krašto apsaugos sistemos mokymo, kovinio ugdymo ir kvalifikacijos tobulinimo institucijose;
20.7. nustatyta tvarka informuoti žiniasklaidą, o per ją – ir visuomenę apie krašto apsaugos sistemoje nustatytas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas;
20.8. kasmet rengti ir viešai skelbti pranešimą apie Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos priemonių įgyvendinimą.

VII. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS

21. Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos įgyvendinimo priemonių planas yra neatskiriama šios programos dalis. Jis tvirtinamas ir atnaujinamas krašto apsaugos ministro įsakymu atsižvelgiant į galimas ar nustatytas korupcijos pasireiškimo krašto apsaugos sistemoje sritis ir šios programos įgyvendinimą.
22. Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano vykdymą kuruoja Krašto apsaugos ministerijos valstybės sekretorius.
_______________________________________________________________________

PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos
krašto apsaugos ministro
2006 m.  rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr.V-779        

KOVOS SU KORUPCIJA KRAŠTO APSAUGOS SISTEMOJE
PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programa (toliau – programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711 (Žin., 2002, Nr. 10-355, 2006, Nr. 8-283) patvirtinta Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija programa, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu (Žin., 2002, Nr. 57-2297), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. spalio 8 d. nutarimu Nr. 1601 „Dėl korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkos patvirtinimo” (Žin., 2002, Nr. 98-4339; 2003, Nr. 40-1861), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 19 d. nutarimu Nr. 607 „Dėl Padalinių ir asmenų, valstybės ir savivaldybių įstaigose vykdančių korupcijos prevenciją ir kontrolę, veiklos ir bendradarbiavimo taisyklių patvirtinimo” (Žin., 2004, Nr. 83-3015) ir kitais teisės aktais.
2. Programoje pateikiami korupcijos prevencijos krašto apsaugos sistemoje tikslai ir uždaviniai, bendrosios ir specialiosios korupcijos prevencijos priemonės, korupcinių teisės pažeidimų tyrimo ir visuomenės įtraukimo į korupcinių teisės pažeidimų tyrimą būdai.

II. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI

3. Programos tikslas – išaiškinti ir šalinti prielaidas korupcijai krašto apsaugos sistemoje, kontroliuoti, kad visos lėšos, skiriamos krašto apsaugos sistemai, būtų panaudojamos pagal paskirtį.
4. Programos uždaviniai:
4.1. vykdyti nuolatinę kryptingą korupcijos prevencijos politiką, užtikrinti veiksmingą numatytų ilgalaikės kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje priemonių įgyvendinimą;
4.2. nustatyti korupcijos paveiktas sritis krašto apsaugos sistemoje ir sąlygas jai atsirasti bei plisti, teikti siūlymus dėl galiojančių teisės aktų tobulinimo;
4.3. užtikrinti, kad kuo greičiau būtų nustatomi įtariami korupciniais teisės pažeidimais asmenys ir įgyvendinamas teisės pažeidėjų neišvengiamos teisinės atsakomybės principas;
4.4. teisinėmis, organizacinėmis, ekonominėmis ir socialinėmis priemonėmis sukurti tinkamą ir veiksmingą korupcijos prevencijos organizavimo, įgyvendinimo, priežiūros ir kontrolės mechanizmą;
4.5. skatinti nepakantumą korupcijos apraiškoms ir įtraukti į korupcijos prevenciją visuomenę.

III. KORUPCIJOS SAMPRATA IR PAGRINDINIAI KOVOS SU KORUPCIJA ELEMENTAI

5. Korupcija – valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens tiesioginis ar netiesioginis siekimas, reikalavimas arba priėmimas turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) sau ar kitam asmeniui už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal einamas pareigas, taip pat valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens veiksmai arba neveikimas siekiant, reikalaujant turtinės ar kitokios asmeninės naudos sau arba kitam asmeniui ar šią naudą priimant, taip pat tiesioginis ar netiesioginis siūlymas ar suteikimas valstybės tarnautojui, jam prilygintam asmeniui turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažado, privilegijos) už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens einamas pareigas, taip pat tarpininkavimas darant nurodytas veikas.
6. Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos – kyšininkavimas, tarpininko kyšininkavimas, papirkimas, kitos nusikalstamos veikos paperkant ar siekiant asmeninės naudos: kario, valstybės tarnautojo ar kito darbuotojo piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, tarnybos pareigų neatlikimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais, piktnaudžiavimas pasitikėjimu tarnybinėje, komercinėje, ūkinėje ar finansinėje veikloje, dokumentų ar matavimo priemonių suklastojimas, sukčiavimas, turto pasisavinimas ar iššvaistymas, tarnybos paslapties atskleidimas, komercinės paslapties atskleidimas, viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimas, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimas, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimas, taip pat tyčinis ir nusikalstamas buhalterinio dokumento ar įrašo, kuriame nurodoma melaginga arba netiksli informacija, sukūrimas arba panaudojimas ar neteisėtas atlikto mokėjimo neužregistravimas ar kitos nusikalstamos veikos, kai tokių veikų padarymu siekiama ar reikalaujama kyšio, papirkimo arba nuslėpti ar užmaskuoti kyšininkavimą ar papirkimą.
Korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų sąvoka, taip pat kitos šioje programoje pateiktos sąvokos atitinka sąvokas, nurodytas Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir kituose teisės aktuose.
7. Korupcijos apraiškos kenkia demokratijai, ekonomikai ir teisinei sistemai, taigi ir valstybės nacionaliniam saugumui, todėl rengiamos kovos su korupcija priemonės turi būti nuoseklios, visapusiškos ir ilgalaikės. Turi būti skirtas dėmesys korupcijos prevencijai ir atsakomybės už neteisėtus veiksmus principui įgyvendinti, būtina ugdyti visuomenės nepakantumą šiam reiškiniui ir plėtoti glaudesnį valstybės institucijų bendradarbiavimą. Pagrindiniai kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje elementai yra:
7.1. korupcijos prevencija;
7.2. korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos (korupcinių teisės pažeidimų) tyrimas;
7.3. visuomenės įtraukimas į korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos (korupcinių teisės pažeidimų) išaiškinimą ir tyrimą;
8. Sėkmingai kovoti su korupcija galima tik tada, kai kovos su korupcija programos elementai – prevencija, teisės pažeidimų tyrimas, visuomenės švietimas ir jos parama – įgyvendinami kaip nedaloma visuma.

IV. KORUPCIJOS PREVENCIJA

9. Korupcijos prevencijos tikslas – užkirsti kelią korupcijai atsirasti ir plisti krašto apsaugos sistemoje, t.y. pašalinti teisės aktų, veiksmų ir procedūrų spragas, dėl kurių gali atsirasti sąlygos korupcijai.
10. Svarbiausi teisiniai organizaciniai korupcijos apraiškų krašto apsaugos sistemos institucijose ir jų padaliniuose šalinimo būdai – tiksliai apibrėžti, koks karių, valstybės tarnautojų ar kitų darbuotojų elgesys prieštarauja teisės aktams ir prilyginamas korupcijai (turi korupcijos požymių), sukurti efektyvų kontrolės ir reagavimo į korupcijos reiškinį mechanizmą, atsižvelgiant į praktiką nuolat tobulinti teisės aktus (šalinti spragas, kolizijas ir pan.), jų įgyvendinimo procedūras ir priemones.

V. KORUPCIJOS PREVENCIJOS BENDROSIOS PRIEMONĖS

11. Korupcijos prevencijos bendrosios priemonės (priemonių sritys) krašto apsaugos sistemoje yra:
11.1. korupcijos rizikos analizė;
11.2. teisės aktų ar jų projektų antikorupcinis vertinimas;
11.3. informacijos apie asmenis, siekiančius eiti arba einančius pareigas krašto apsaugos sistemos institucijose, pateikimas (asmenų antikorupcinis patikrinimas) teisės aktų nustatyta tvarka;
11.4. karių, valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų, taip pat visuomenės švietimas ir informavimas.
12. Korupcijos rizikos analizė:
12.1. Korupcijos rizikos analizė teisės aktų nustatyta tvarka atliekama tose krašto apsaugos sistemos veiklos srityse, kur yra didelė korupcijos apraiškų tikimybė. Korupcijos rizikos analizė krašto apsaugos sistemoje turi būti atliekama nuolat.
12.2. Korupcijos pasireiškimo tikimybę krašto apsaugos sistemoje vertina Krašto apsaugos ministerijos padaliniai ir (ar) krašto apsaugos ministro įgaliotas asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę krašto apsaugos sistemoje.
13. Teisės aktų nustatyta tvarka antikorupciniu požiūriu vertinami krašto apsaugos sistemos veiklą reglamentuojantys įstatymai ir kiti teisės aktai ar jų projektai, kuriuos įgyvendinant yra didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė.
14. Siekiant, kad krašto apsaugos sistemoje dirbtų tik nepriekaištingos reputacijos asmenys, informacija apie asmenis, skiriamus ar paskirtus į tarnybą krašto apsaugos sistemoje, turi būti tikrinama teisės aktų nustatyta tvarka:
14.1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka privaloma pateikti informaciją krašto apsaugos ministrui apie tikrinamuosius asmenis, kurie skiriami į krašto apsaugos viceministro, Krašto apsaugos ministerijos valstybės sekretoriaus, Krašto apsaugos ministerijos sekretorių, Krašto apsaugos ministerijai pavaldžių įstaigų vadovų ir jų pavaduotojų pareigas.
14.2. Informacija apie tikrinamuosius, skiriamus ar paskirtus į kitas, nenurodytas šios programos 14.1 punkte tarnybos krašto apsaugos sistemos institucijose pareigas, pateikiama tik tada, kai to prašo asmenis į pareigas skiriantis ar paskyręs krašto apsaugos ministras arba jo tam įgaliotas Ministerijos valstybės sekretorius ar Lietuvos kariuomenės vadas, taip pat Specialiųjų tyrimų tarnybos ir kitų teisėsaugos ir kontrolės institucijų iniciatyva.
15. Antikorupcinis karių, valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų, taip pat visuomenės švietimas ir informavimas:
15.1. Antikorupcinis ugdymas turi būti neatskiriama švietimo dalis, siekiant puoselėti asmens dorovę, ugdyti pilietiškumą, asmens teisių ir pareigų visuomenei ir valstybei sampratą ir įgyvendinti korupcijos prevenciją. Šia linkme ugdomi kariai, valstybės tarnautojai ir kiti darbuotojai krašto apsaugos sistemos švietimo įstaigose ir karinio rengimo institucijose.
15.2. Krašto apsaugos ministerijos administracijos padaliniai ir krašto apsaugos sistemos institucijos krašto apsaugos ministro nustatyta tvarka per visuomenės informavimo priemones ir kitais būdais teikia gyventojams žinias apie savo veiklą įgyvendinant Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programą, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymą ir kitus antikorupcinius teisės aktus.

VI. KORUPCINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ TYRIMAS

16. Korupcinių teisės pažeidimų tyrimo tikslas – užtikrinti, kad korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai būtų atskleisti, o kalti asmenys būtų nubausti teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais. Siekiant kuo geriau ištirti korupcinius teisės pažeidimus, būtina:
16.1. nustatyti Krašto apsaugos ministerijos Generalinės inspekcijos, Teisės departamento, Viešųjų ryšių departamento, Personalo ir socialinės saugos departamento, Įsigijimų departamento, Lietuvos kariuomenės Logistikos valdybos, Karo policijos, Mokymų ir doktrinų valdybos, Karo prievolės administravimo tarnybos prie Krašto apsaugos ministerijos, Infrastruktūros plėtros departamento prie Krašto apsaugos ministerijos, Antrojo operatyvinių tarnybų departamento prie Krašto apsaugos ministerijos funkcijas ir atsakomybę kovojant su korupcija;
16.2. sukurti ir kaupti sisteminį duomenų apie įmones ir organizacijas, susijusias su krašto apsaugos sistema, banką, kuriuo naudotųsi krašto apsaugos sistemos padaliniai, turintys teisinį pagrindą disponuoti ir naudotis šia informacija;
16.3. optimaliai derinti prevenciją ir baudžiamąjį persekiojimą, daugiau dėmesio skirti operatyvinės ir kitos informacijos patikimumui, atidžiai, išsamiai ją tikrinti ir nešališkai vertinti;
16.4. sudaryti darbuotojams, įgaliotiems rengti korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimo planus bei vykdyti korupcijos prevenciją, tinkamas sąlygas tobulintis, taip pat užtikrinti jų techninį aprūpinimą specialiąja technika;
16.5. organizuoti bendradarbiavimą tarp teisėsaugos ir kontrolės institucijų tiriant nusikaltimus, kuriuose kartu veikia organizuotos nusikalstamos grupuotės, šešėlinio verslo atstovai ir korumpuoti asmenys, tarnaujantys krašto apsaugos sistemoje, siekiant pakirsti atskiras korupcines sistemas, veikiančias socialinius-ekonominius ir kriminogeninius procesus.
16.6. organizuoti bendradarbiavimą tarp krašto apsaugos institucijų vadų (vadovų) tiriant informaciją apie atliekamus tarnybinius patikrinimus, kurių metu gali būti nustatyta ir nusikalstamos veikos požymių.

VII. VISUOMENĖS ĮTRAUKIMAS Į KOVĄ SU KORUPCIJA

17. Kad visuomenė gautų pakankamai informacijos apie korupcijos apraiškas, korupcinių teisės pažeidimų tyrimą bei apie savo teises ir galimybes pasipriešinti korupcijai ir siekiant įtraukti gyventojus į kovą su korupcija, reikia:
17.1 Krašto apsaugos ministerijos interneto svetainėje skirti nuolatinį puslapį kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos ir jos įgyvendinimo klausimams. Šiame puslapyje skelbti apie įgyvendinamas antikorupcines priemones, metodinę medžiagą, kaip organizuoti antikorupcinę veiklą, apklausas apie kovos su korupcija programos priemonių efektyvumą, taip pat numatyti galimybę interneto vartotojams pateikti savo komentarus, atsiliepimus, siūlymus, pranešimus ir kt.
17.2. rengti laidas, kurti vaizdinę reklamą, leisti informacinius leidinius, organizuoti susitikimus, kuriuose būtų atskleidžiama moralinė, visuomeninė ir finansinė korupcijos žala ir aiškinamos krašto apsaugos sistemos darbuotojų pasipriešinimo korupcijai galimybės;
17.3. per žiniasklaidą reguliariai raginti krašto apsaugos sistemos darbuotojus ir karius, taip pat gyventojus telefonu, paštu, elektroniniu paštu, ,,Karšta linija” atvirai ar anonimiškai pranešti apie korupcinius nusikaltimus krašto apsaugos sistemoje;
17.4. sukurti ir nuolat tobulinti gautų pranešimų apie korupcinius nusikaltimus krašto apsaugos sistemos institucijose nagrinėjimo sistemą;
17.5. plėtoti tiesioginį visuomenės ir krašto apsaugos sistemos atitinkamų tarnybų, vykdančių korupcijos prevencijos priemones, bendradarbiavimą;
17.6. sukurti, įdiegti ir reguliariai atnaujinti antikorupcines mokymo programas krašto apsaugos sistemos mokymosi įstaigose (kasmet rengti pranešimą apie korupciją krašto apsaugos sistemoje ir kartu su kita šviečiamąja mokymo programa pateikti krašto apsaugos sistemos mokymo įstaigose);
17.7. nustatyta tvarka informuoti žiniasklaidą, o per ją – ir visuomenę apie krašto apsaugos sistemoje nustatytas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas.

VIII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

18. Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos įgyvendinimo priemonių planas yra neatskiriama šios programos dalis. Jis tvirtinamas ir atnaujinamas krašto apsaugos ministro įsakymu atsižvelgiant į galimas ar nustatytas korupcijos krašto apsaugos sistemoje sritis ir šios programos įgyvendinimą.
19. Kovos su korupcija krašto apsaugos sistemoje programos vykdymą kuruoja Krašto apsaugos ministerijos valstybės sekretorius.